FT 总结道:“值得高兴的是,这项工作已经开始了:2014 年,Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) 成立。它支持实施和使用LEI,识别参与金融交易的法人机构的一项数据标准。华盛顿特区的 Data Coalition 等团体正在努力游说政府出台强制公司使用 LEI 的法律。(…) 在隐身极客大军的推动下,每一次数据擦除或 LEI 使用,都让全球公司的行动稍稍透明了一些。他们值得人们的称赞与支持,甚至是(或尤其是)管理顾问的支持。”
为了让利益相关方更好地了解与 LEI 试行相关的全球进展,Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) 在 GLEIF 博客中展示了相关更新。博文概述了自 2016 年 5 月以来跟踪的 LEI 新闻。
本博文所引内容来源参见下方的‘相关链接’。
欧洲央行总裁 Mario Draghi 呼吁就国际证券识别编码 (ISIN) 和 LEI 的使用“制定强制性要求”
“对一致性与标准化的需求不仅仅局限在欧洲。金融是全球性业务,针对全球机构的规章与潜在数据要求都将受益于全球范围内更高水平的一致性。具体的标准化步骤包括就国际证券识别编码和全球 LEI 的使用制定强制性要求。在二十国集团《消除数据差异提案》第二阶段的执行过程中,欧洲应保持其突出地位。”
美国金融稳定监督委员会:“继续将‘金融市场参与者更广泛地采用 LEI’作为委员会的首要任务”
金融稳定监督委员会 (FSOC) 负责识别美国金融稳定性风险,推行市场纪律,并应对美国金融体系稳定性的新风险。在第六次年报中,FSOC 表示:“金融市场参与者更广泛地采用 LEI 仍是委员会的首要任务。全球 LEI 体系开始收集和发布实体层次体系数据信息时,有一点至关重要,那就是一家综合金融机构内的所有法人实体都拥有 LEI,以便当局和公众看到其整体所有权结构。为扩大 LEI 的覆盖面,委员会建议成员机构继续在管制报告和其他数据收集中适当地采用 LEI。”(有关 LEI 数据池未来扩张以包含直接母公司和最终母公司资料的更多信息,参见下方“相关链接”。)
BIS 发布的相关新闻评论表示:“直至最近,银行保持着广泛的代理关系网,但是越来越多的迹象显示这种情况可能发生变化。这意味着跨境支付网可能被分割以及交易的选择范围变窄。代理银行业务是全球支付系统的重要组成部分,对跨境交易来说更是如此。通过代理银行业务关系,各银行可在不同司法管辖区开展金融服务,为客户提供跨境支付服务,特别是,支持国际贸易和金融包容性。”
“代理银行业务报告给出一些基本定义,概述代理银行业务协议的主要类型,总结近期进展并提到潜在的驱动因素。然后,报告对下列相关措施提出了建议:(i) 认识你的客户 (KYC) 工具;(ii) 将 (…) LEI 用于代理银行业务;(iii) 信息分享举措;(iv) 支付讯息;(v) 将 LEI 用作支付讯息中的额外信息。”
关于 LEI 在代理银行业务中的运用,报告特别建议:“除了针对法人实体的 LEI 综合推广,利益相关方可能会特别考虑将 LEI 用于所有涉足代理银行业务的银行,作为在 KYC 工具和信息分享协议中应该提供的一种识别方式。在跨境背景下,该措施应在许多司法管辖区同时配合应用。所有政府机构和利益相关方可能会考虑将企业识别码[BIC] 推广至 LEI 映射设施,该设施可以让支付讯息上的路由选择信息轻松映射到相关的 LEI。除此以外,鼓励 LEI 监督管理委员会 (LEI ROC) 和 AMLEG 等相关机构进一步详细阐述,银行可以在多大程度上依赖 LEI、将其作为访问可靠信息的途径,从而支持代理银行业务中的客户尽职调查。”
AMLEG 是反洗钱/反恐融资 [AML/CFT] 专家小组的英文缩写。
谈及将 LEI 用作支付讯息中的额外信息时,该报告表示:“将 LEI 用作支付讯息中的额外信息,应在现今相关支付讯息中作为可选方案 (…)。为了实现 LEI 的可选应用,PMPG 等利益相关方应就如何在现今相关支付讯息中包含 LEI 而不改变当前讯息结构,规定一种通用市场做法。此外,根据 ISO 20022 标准作为未来讯息格式潜在改变的一部分,鼓励 ISO 和 SWIFT 等利益相关方考虑开发专用代码或数据项,以便在这些支付讯息中包含 LEI。”
LEI 监督管理委员会 (LEI ROC) 成立于 2013 年,是全球性的公共机构团体,用于协调和监督全球法人实体识别架构,即全球 LEI 体系。作为 GLEIF 的监督者,LEI ROC 确保 GLEIF 能支持该体系的原则。
2016 年 7 月 11 日,LEI ROC 公布了最终版政策文件,题为‘将国际/境外分支数据包含于全球 LEI 体系中’,其中就包括对公众咨询的回应。
该政策文件“列出了对国际分支(也称为境外分支,下称“国际分支”)发布 LEI 的政策设计、定义和条件”。文件预计将于 2017 年初开始执行,[LEI] ROC 同时确立适宜架构,确保满足本文件所列条件。一旦架构确立,[LEI] ROC 将与相关方就更明确的实施日期进行沟通。”该方法使全球 LEI 体系“尽可能开放、包容,从而对监管者和金融市场参与者更有利,同时保持数据完整性,并支持此体系的创立原则”,是对授权的回应。
LEI ROC 在本政策文件中确定了全球 LEI 体系标准,允许在下列条件下将 LEI 发布给各分支机构:
1.分支机构为总部司法管辖区以外的国际领先分支或者国际分支网络。在该政策文件中,司法管辖区是“国家”的同义词,总部司法管辖区以外的国际领先分支或者国际分支网络定义为总部法人实体的非公司形式机构,该机构位于总部法人实体所在司法辖区以外的司法辖区,比如原地管辖区以外的东道辖区。在此定义中,一个组织机构可以包含单个办公室或其他商业场所,或者同一东道司法管辖区不同地点的多个办公室(如分支网络):即使对于后者,每个东道司法管辖区也只会发放一个 LEI,基本实现“一个国家一个 LEI。”国际分支与母体机构的境外子公司不同,后者是根据东道司法管辖区法律单独成立或组织的,而前者(在此定义中)在法律上依赖于总部法人实体,脱离总部法人实体就无法单独存在;
2.分支机构在对公众开放的当地企业注册处、当地管理登记处或税务登记处登记;
3.分支机构的总公司(或总部)已经有一个 LEI,因此总部实体 LEI 可以始终与全球 LEI 体系的国际分支 LEI 关联;且
4.LEI 体系中分支机构的参考数据始终指明,该实体为分支机构,用户可轻松查看。
LEI ROC“认识到,该方法无法覆盖所有分支识别需求。但应注意,汲取此次实施中的经验教训之后,该方法并不排除未来以某种方式扩展全球 LEI 体系以包含其他分支数据。”LEI ROC 考虑未来工作计划时,将继续评估将额外实体信息纳入全球 LEI 体系的可选方案,并在随后的时间内就这些话题咨询公众意见。
加拿大衍生品交易报告修正案影响交易商和终端用户
JD Supra Business Advisor 2016 年 5 月 12 日发布的报告称:“安大略省、魁北克省和马尼托巴省的证券监管机构宣布变更现有衍生品交易报告要求,衍生品交易商及‘终端用户’可能会对此感兴趣。对现行报告规定的此番修正(简称 TR 修正案),提出了各交易方获取和保留 LEI 的具体义务;规范了先前提出的免除报告终端用户关联间交易的义务;推迟和缩减了匿名交易级数据公开传播的要求;并对报告要求作出了其他技术修正。”
“‘终端用户’(未参与衍生品交易业务的对手方)与‘衍生品交易商’(在终端用户为当地对手方的省份或地域从事衍生品交易业务的对手方)对手方进行交易时,一般并没有直接报告交易的义务。因此,现行规定对终端用户的影响非常有限,但与其他终端用户进行衍生品交易、且对手方已经请求终端用户获取一个 LEI 的除外。”
“TR 修正案中的下列变更与终端用户相关:(…) 在有限特例情况下,TR 修正案就对手方(包括终端用户)获取、保留和更新 LEI 事宜提出了直接义务要求。(…) 该新要求填补了现行规定的空白:报告方需为对手方报告 LEI,但报告方无权代表对手方申请 LEI,而且,在 TR 修正案颁布之前,非报告方并不直接承担获取 LEI 的法律义务。”
加拿大:证券监管机构修正衍生品报告规定
据 Advisor.CA 2016 年 7 月 4 日报道,该日阿尔伯达省、新不伦瑞克省、纽芬兰岛和拉布拉多半岛、西北地区、新斯科舍省、努纳武特地区、爱德华王子岛和育空地区“宣布采用多边工具 91-101 号衍生品修正案:产品确定和 96-101 号交易存储中心与衍生品数据报告。同时,萨斯喀彻温省宣布采用 MI 96-101 修正案并发布 MI 91-101 修正案进行置评。”