从事金融行业的许多人都非常熟悉 LEI 以及它为支付和证券行业和数字供应链增加的价值。事实上，许多行业的代表都认识到，这种由 20 位字母数字字符组成的法人机构唯一身份识别编码，可以在金融世界之外发挥更加重要的作用。一个不应忽视的潜在重要作用在于识别和管理风险方面，尤其是在这个越来数字化的社会努力从受到全球疫情冲击的经济衰退中恢复之际。随着商业恢复正常，实现以减轻风险为基础的增长和稳定将成为关键的优先工作。
LEI 的历史贡献：促进金融市场的稳定和增长
LEI 诞生于 2008 年全球金融危机之时，经济遭受数十年罕见的衰退，美国有近九百万人失业。由于经济衰退，近 500 家银行倒闭。危机累计给美国经济造成的净代价估计介于 10 至 14 万亿美元之间，最高相当于美国年度国内生产总值的大约 80%。然而损失并不局限于美国。类似的惨状在全球上演，从欧洲到亚洲都需要采取极端的市场干预措施。
那场经济危机的成因与当前的全球形势截然不同。专家们一致认为，2008 年衰退的根源部分在于全球金融体系的高度集中、盘根错节，而在当时的背景下，最重要的原因也许是不透明。创新的产品和机制与美国购房者挂钩，世界各国的金融机构和投资者都参与其中。当其中一家机构出现问题，它的交易对手将难以评估自己的潜在损失敞口。与此相似，金融监管部门对这种倒闭带来的后果也不甚明了，这部分是因为在识别和梳理代表市场机构或金融工具的金融数据方面缺乏行业和全球统一的标准。
全球金融危机之后，全球最大几个经济体的领导人通过 20 国集团和金融稳定理事会 (FSB) 达成一致，同意建立一种协调统一的解决方案，以帮助克服这些障碍。全球 LEI 体系也同时诞生。全世界的利益相关方（包括监管部门、行业和私人企业）携手合作制定了全球法人机构身份识别标准。公私部门的这次合作异常成功，全球 220 多个国家和地区已经向超过 150 万家的机构发放了 LEI。
全球 LEI 体系提高了对投资者的透明性，减少了金融企业的报告负担，促进了市场纪律和效率。它也解决了 2008 年金融危机的根本原因之一，有利于防止在未来发生类似的经济后果。这一努力的成功说明了合作推动公益的巨大力量。
作为 LEI ROC 主席，我对这些成就倍感自豪。当然前路依然任重道远。我们需要继续多方努力以提高全球市场的透明性和效率。例如在 2019 年 10 月，FSB 制定了建立全球统一的唯一产品识别编码 (UPI) 的治理安排，这将促进对场外衍生品交易报告数据的有效利用，帮助有关部门评估系统性风险和发现市场滥用行为。衍生品市场的不透明是导致金融危机的主要问题之一。
展望未来：LEI 在金融世界之外发挥作用的潜力
在帮助实现公共政策和金融稳定目标之外，LEI 在支持商业需求方面也具有很好的作用。对企业的效益不仅包括潜在可降低监管合规的成本，此外还可降低机构解析的成本、提高效率、完善操作风险管理。在如今各类企业经营的商业环境中，不论是大企业还是小企业，亦不论是金融企业还是非金融企业，对全球性的法人机构识别编码的需求从未如此明确。在全球疫情冲击之下，全球市场都无法幸免，因此可促进增长、效率和稳定的最佳实践机制，对于希望强劲复苏的企业不可或缺。与此同时，供应链的全球化和数字化程度越来越高。这要求在确定业务合作伙伴时坚持更严格、更透明的制度。LEI 是能够提供所需高质量法人机构身份识别功能的领先候选方案。作为一项开放、免费的法人机构参考数据来源，随着采用范围的扩大以及将它用于识别企业及其谱系结构和交易对手的身份，它的用处将会越来越大。在数字化业务流程中植入 LEI，可进一步促进企业界和公共政策制定者的兴趣。
2019 年，FSB 发布了一份有关 LEI 实施的同行评议报告，报告重点阐述了迄今为止在 LEI 采用方面的成功和不足。报告指出，LEI 的优点十分明显，特别是它可支持监管机构和私人部门对交易对手风险、互联性以及复杂集团结构的分析。FSB 在同行评议报告中建议，LEI ROC 和 GLEIF 与行业和公共部门进一步携手合作，促进对 LEI 优点的认识，通过展示市场参与者的使用案例和支持试点计划和研究项目来促进更大范围的采用。
LEI ROC 始终坚持与私人部门开展坦诚而具建设性的对话，以促进双方在全球 LEI 体系中的共同利益及其提供的优势。GLEIF 定期开展“适应市场”活动，为 ROC 和 GLEIF 提供了极佳的机会，以与来自企业界的各类专家互动，讨论 LEI 可以如何完善企业的经营环境。
全球 LEI 体系在解决公共政策和业务流程挑战方面的最终成功，需要全球监管机构、私人企业和行业协会持续提供鼎力支持。我谨代表 LEI ROC，热忱欢迎各界的积极参与，让我们携手推广全球 LEI 体系，让人人都能方便地享受它给我们带来的巨大效益。
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Alan Deaton 是 LEI 监督管理委员会主席，现任（美国）联邦存款保险公司保险与研究部副主任。他所领导的团队负责管理从保险存款机构收集的关键数据，维护各种用于分析数据的数据管理系统，以及发布数据供公众使用。自 1997 年以来，Alan 一直在 FDIC 工作，并担任过项目管理、数据管理、财务分析和经济分析相关职位。
