在数字化程度日益加深的世界里，G20 将目光坚定不移地投向了加强跨境支付。人们期望通过让跨境支付服务变得更快捷、更便宜、更透明、更包容，使经济增长、国际贸易和普惠金融都能繁荣起来，从而为全球的公民和经济体带来益处。当前全球新冠肺炎疫情对经济造成的影响，只会让这种情况更有理由尽快地发生。
为支持这一国际优先事项，金融稳定理事会 (FSB) 于 10 月公布了“加强跨境支付”的第三阶段路线图。本文件是与支付和市场基础建设委员会 (CPMI) 以及其他一些国际利益相关者协调编写的。它以 FSB 的第一阶段报告和 CPMI 的第二阶段报告为基础，前者阐述了跨境支付所面临的挑战与摩擦，后者以一组 19 个基本构成要素的形式，描述了应对措施的必要元素。
FSB 在其出版物中列出了需要全球协调和行动才能克服这些挑战的几个关键重点领域。这些重点领域旨在加强现有的支付生态系统，同时涵盖新出现的支付基础设施和安排 — 通过基本构成要素与相关行动和参考性时间表相关联，并由 FSB 成员机构、标准制定者和国际组织共同商定。这种方法提供了高层次的计划，确立雄心勃勃但又切实可行的目标。
支付是数字化的核心，这也正是欧盟委员会将零售支付战略作为数字金融一揽子计划一部分的原因。国际支付是该战略的核心支柱，我们支持 G20 路线图，特别是在全球标准方面。LEI 将得到充分考虑，因为它是一个强有力的成熟工具，可用于减少与跨境支付相关的费用。- Ceu Pereira，欧盟委员会零售支付团队负责人
全球唯一的识别编码：跨境支付的基本构成要素
与 GLEIF 尤为相关的是，在 FSB 加强跨境支付的路线图中，将“与代理注册机构建立唯一的识别编码”确认为关键的基本构成要素。这一基本构成要素体现在以下重点领域中：通过加强数据和市场实践来提高数据质量并加强直通处理。
在路线图以行动为导向的框架内，FSB 和 GLEIF 承诺与 CPMI、国际货币基金组织、世界银行、国际标准化组织以及其他利益相关者协商，以便：“探讨为跨境支付和其他可能的金融交易开发全球唯一识别编码 (UI) 的范围与障碍，其中要考虑现有的识别编码，包括适用于法人机构的 LEI...评审还要：
这项协作工作计划在 2020 年 10 月至 2021 年 12 月期间进行，GLEIF 有幸将参与其中。
除此之外，GLEIF 将与 FSB、法人机构识别编码监督管理委员会 (LEI-ROC) 以及国家当局密切合作，共同探讨改进 LEI 采用的方案，以此作为对同一“建立唯一的识别编码……”基本构成要素采取的进一步行动。这项工作将从 2021 年 6 月持续到 2022 年 6 月
从 GLEIF 的角度看，看到 FSB 强化跨境支付路线图在法人机构识别和运作良好的全球支付生态系统之间建立了明确的联系，这是非常令人鼓舞的。在任何类型的交易中，不论是跨境交易还是其他类型的交易，倘若没有能够独一无二地识别交易对手的系统，就会对透明度、支付安全和追踪欺诈的能力构成根本上的限制。FSB 努力定义标准化的全球机构识别编码，使得这种身份验证能够跨越国际边界，这一点值得庆祝。此举有望增强全球贸易信心，从而迎来巨大的商业和经济机会。
LEI 能否发挥杠杆作用？
公司在支付和处理付款时需要能够清楚地识别交易对手。这在与不同司法管辖区的法人机构交易时是一个挑战。倘若能够轻松地识别交易对手及其最终受益人，就可以简化空客的支付和 KYC 流程。LEI 在跨境支付中的应用将让全球企业获益良多。- Franz Kaiser 博士，空中客车财务 FTR 财务报告和中台部门负责人
FSB 承诺在这一倡议中考虑 LEI 成为了另一项保证。路线图明确指出，在评估 LEI 在识别跨境支付领域的法人机构方面可能发挥的作用上，尚需进行一些探索。毫无疑问，需要就推进“唯一的识别编码”达成普遍共识。这正是 LEI 的重要优势；关于共同支付标准的决定往往都是经过大量不同利益相关者群体之间的协调而作出，而 LEI 就是这样一个全球协议的产物。鉴于 LEI 是在 2008 年金融危机之后，为了提高衍生品市场的透明度而开发的，在全球支付领域提高透明度方面发挥关键作用似乎是其目的一种自然演变。这是一项非常有力的议题，它为全球法人机构的识别提供了即时的解决方案。这与如何满足个人对全球唯一识别编码的需求问题形成了鲜明对比。在此情况下，即时的解决方案就不那么显而易见了。
在 FSB 寻求为面向未来的全球支付生态系统奠定坚实基础之际，我想重申 GLEIF 的承诺，那就是在全球支付格局的变革中发挥宝贵的协作作用。我们期待通过参与 FSB 磋商来发挥自身作用，为加强跨境支付服务做出针对性的贡献。
除了更广泛的金融稳定效益外，LEI 还有助于增强支付生态系统。这些支持包括加强反洗钱和制裁审查，以及更为有效的内部支付对账。考虑到 LEI 对支付的重要性，以及在日益受数据驱动的经济中成为有价值的工具，英格兰银行将在 ISO 20022 CHAPS 支付信息中引入 LEI。这将从 2023 年 2 月以“选择发送”的方式开始。从 2024 年春季开始，两家金融机构之间的支付将强制采用 LEI。我希望随着时间的推移，随着 LEI 采用的增多，我们将能够给更广泛的支付方式授权。达到更大的临界规模将使我们能够取得最大的进展。- Victoria Cleland，英格兰银行支付和创新银行业务执行董事
欧洲各地的金融机构必须使用相同的技术语言，才能让支付处理变得高效安全。因此，EPC SEPA 支付以及与支付相关的方案有赖于全球开放标准，以确保所有利益相关者交换整个欧洲都普遍理解的数据。因此，EPC 乐于看到全球 LEI 体系的不断发展并为企业提供支持，同时准备在新的 SEPA 请求支付 (SRTP) 方案中纳入 LEI，作为识别 RTP 服务提供商 (SP) 的一个选项。- Javier Santamaria，欧洲支付理事会主席兼 GLEIF 董事会成员
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Clare Rowley 是 Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF) 的业务营运主管。在加入 GLEIF 之前，Rowley 女士曾在美国联邦存款保险公司工作，她提出了改进银行解决方案的技术性举措，并为次级抵押贷款研究做出了贡献。Rowley 女士持有特許金融分析師 CFA® 证书，并拥有西北大学预测分析硕士学位。
