Yorumunuz Önemli: FDTA'nın Ortak Veri Standartları Önerilen Kuralında LEI'yi Destekleyin

ABD finansal veri topluluğunun beklediği an geldi. Bir dizi önemli federal mali düzenleyici, ABD hükümet kurumları arasında mali verilerin birlikte çalışabilirliğini sağlamak için benimsenmesi gereken veri standartlarını belirleyen bir kurumlar arası teklif yayımladı. Peki iyi haber ne? Tüzel Kişi Kimlik Kodu'nun (LEI), tüzel kişiler için ortak bir kimlik kodu olarak kullanılması önerildi. Sırada ne var? GLEIF, LEI paydaşlarını öneriyi desteklemeye çağırıyor ve LEI'nin ABD düzenleyici kurumlarına rapor vermekle yükümlü tüm kuruluşlar için bir veri unsuru olması çağrısında bulunuyor. 60 günlük yorum süresi 21 Ekim'de sona eriyor.

---

---

ABD düzenleme tarihinde önemli bir an yaklaşıyor. Bu, küresel ölçekte ve özellikle LEI ile ilgili olarak varlık kimliği yönetimi dünyasında dönüştürücü bir dönüm noktası.

Birkaç ABD düzenleyici kurumu(1), sonunda Finansal Veri Şeffaflığı Kanunu'nun (FDTA) gerektirdiği veri standartları ve raporlama formatlarına ilişkin önerilen ortak kurallarını yayımladı. Kurumlar, LEI'nin ortak kurallar kapsamında tüzel kişi kimlik kodu ortak standardı olarak kullanılmasını önerdi. Bu öneri, LEI'nin ABD finansal verilerine benzeri görülmemiş bir standardizasyon, şeffaflık ve erişilebilirlik getirmesini sağlayacak. Artık LEI, ABD mali düzenleyicilerinin on yıldan uzun bir süre önce talep ettiği gibi mali verilerin "temel taşı" haline gelebilir(2). Dünya genelindeki LEI paydaşlarının, öneriye desteklerini dile getirmek için 21 Ekim'de sona erecek 60 günlük bir istişare süreci var. GLEIF olarak sizden hızla harekete geçmenizi rica ediyoruz. Desteğiniz için teşekkürler.

FDTA'nın amacı nedir?

FDTA'nın amacı, federal mali düzenleyici kurumların kendilerine bildirilen bilgilerin elektronik olarak aranabilir olmasını sağlayan ve şeffaflık ile hesap verebilirliği artıran belirli veri standartlarını benimsemelerini zorunlu kılmaktır. 23 Aralık 2022'de yürürlüğe giren FDTA, kapsamında bulundurduğu kurumların, finansal kuruluşlar tarafından her bir kuruma bildirilen bilgiler ile Finansal İstikrar Gözetim Konseyi adına kurumlardan toplanan verilerin toplanması için veri standartlarını belirleyen kuralları ortaklaşa yayımlamasını gerektiriyor. Veri standartlarının, diğer şartların yanı sıra mevzuatta belirtilen belirli özelliklere sahip bir Tüzel Kişi Kimlik Kodu içermesi gerekiyor.

Ortaklaşa önerilen kurallar için 21 Ekim'de sona erecek olan ve kurumlar tarafından belirlenen nihai kuralların bu yılın Aralık ayında onaylanması yönündeki yasal gerekliliğe tabi olan 60 günlük istişare süresinin ardından, her uygulayıcı kurum tarafından kendi kurum özelinde düzenleme yapma yoluyla kabul edilen veri standartlarının, nihai ortak kuralın yayımlanmasından itibaren en geç iki yıl içinde yürürlüğe girmesi gerekiyor. Bu, yalnızca ABD'de değil dünya çapında etkisi ve emsal oluşturması nedeniyle finans ve veri dünyası tarafından merakla beklenen çok önemli bir yeni kanun.

Ortak Bir Tüzel Kişi Kimlik Kodu: LEI'nin tek seçenek olmasının nedeni

FDTA, diğer pek çok özelliğin yanı sıra açık bir lisans altında kullanılabilen, ortak, özgün olmayan, makine tarafından okunabilen bir Tüzel Kişi Kimlik Kodu'nun benimsenmesini açıkça şart koşuyor. Bu pek de şaşırtıcı değil. ABD mali düzenleyicileri, 2011 yılı kadar erken bir tarihte finans sektörünün dayandığı finansal verilerin temelini oluşturan, kuruluşlarla ilgili referans verilerin analizinin "temel taşı" olarak kabul edilen "ana şirketler ve yan kuruluşlarla olan hukuki ilişkileri ve kuruluşları benzersiz bir şekilde tanımlayan standartlaştırılmış bir kod" kullanılması çağrısında bulunmuştu.

FDTA kapsamında ortak bir kimlik koduna duyulan ihtiyaç, finansal verilerin daha ucuz, daha verimli ve daha kolay analiz edilebilmesi şeklinde kamu yararına bir hizmet sunmak için standartlaştırılmış bir tüzel kişi kimlik koduna duyulan önemli ihtiyacı yansıtıyor. Geçmişte ABD federal kurumlarında kullanılan çok sayıda tescilli varlık kimlik kodları nedeniyle böyle bir analizin yapılması oldukça zor olmuştu (bu nokta, 2018 yılında Data Foundation ve GLEIF tarafından yayınlanan "ABD Federal Hükümeti için Kapsamlı Tüzel Kişi Kimliği Belirleme Planlaması" başlıklı makalede desteklenmiş ve niceliksel olarak ifade edilmiştir. Söz konusu makalede, 36 ABD federal kurumu tarafından kullanılan 50'ye kadar farklı ve uyumsuz kuruluş tanımlama sistemleri tespit edilmiştir.)

Peki, kurumlara rapor vermekle yükümlü olan tüm kuruluşlar için neden tek seçenek LEI'dir?

LEI, FDTA'nın "açık lisans altında kullanılabilen, ortak, tescilli olmayan, makine tarafından okunabilen Tüzel Kişi Kimlik Kodu" kriterlerini karşılaması bakımından eşsizdir. "Gönüllü fikir birliği standart kuruluşları tarafından geliştirilen ve sürdürülen standartları" içermektedir.

• LEI'nin koruyucusu olan GLEIF, Finansal İstikrar Kurulu tarafından kurulan, kâr amacı gütmeyen, uluslar üstü bir kuruluştur. Düzenleyici Gözetim Komitesi tarafından denetlenmekte olup kurul dünyanın dört bir yanından gelen, birlikte küresel finansal marketlerdeki şeffaflığı artırma çabası içinde olan kamusal otoriteleri temsil etmektedir.
• GLEIF Global LEI Dizini'ni (açık, standartlaştırılmış ve yüksek kalitede tüzel kişi referans verisi sağlayan küresel ve çevrimiçi tek kaynak) ücretsiz olarak kullanıma sunar.
• GLEIF'in Tüzüğü, LEI'nin finansmanının verimli, kâr amacı gütmeyen, maliyet kurtarma modeline dayalı olduğunu taahhüt eder. ROC, LEI için finansman mekanizmasının maliyet kurtarma ilkelerine uymasını ve herhangi bir tekel ayrıcalık sunmamasını sağlamak amacıyla GLEIF'in bütçe planlarını, hesaplarını ve denetimlerini yıllık olarak incelemeyi taahhüt eder.
• GLEIF'in en iyi uygulamalara ve hizmet yönetim sistemindeki sürekli iyileştirmelere olan bağlılığı, 2019'dan beri sahip olduğu ISO/IEC 20000-1:2018 sertifikasıyla tanınmıştır. Bu, hizmet sağlayıcıların bir hizmet yönetim sistemini (SMS) planlama, kurma, uygulama, işletme, izleme, inceleme, sürdürme ve iyileştirme gereksinimlerini belirten bir ISO SMS standardıdır.
• LEI, dünya genelindeki şirketleri ve kurumsal yapıları kesin bir biçimde tanımlamaları için kuruluşlara güvenilir veriler sağlayan tek küresel çözümdür. Güçlü veri kalitesi mekanizmaları ve kontrolleri, Global LEI Dizini'ndeki kurum verilerinin en yüksek kalitede olmasını sağlar.

Sesinizi duyurun: FDTA'da LEI'yi destekleyin

Kurumlar, önerilen ortak kuralda veri standardı olarak Tüzel Kişi Kimlik Kodu'nun belirlenmesi konusunda yorum yapılmasını bekliyor. Kurumlar, belirli bir rapor bildiriminde bulunanlarla ilişkili tüzel kişileri (örneğin bildirimde bulunanın bağlı şirketi veya ana şirketi) tespit etmek için LEI'nin kullanımına ilişkin yorum yapılmasını bekliyor.

Kurumlar ayrıca, firmaların LEI ve ilgili tüzel kişi referans verilerini yenileme zorunluluğu olup olmadığına ilişkin yorum yapılmasını da bekliyor.

GLEIF, bugün Federal Register'da yayımlanan FDTA veri standartları ve raporlaması için finans kuruluşları, veri sağlayıcıları, endüstri dernekleri ve diğer ilgili taraflar dahil olmak üzere tüm LEI destekçilerini ortak kurallar hakkında halka açık danışmaya katılmaya çağırıyor. G20 ve FSB'nin başından beri amaçladığı kamu yararını LEI'nin sağlayabilmesi için, kurumlara rapor vermekle yükümlü tüm kuruluşlara yönelik olarak LEI'ye açık ve kesin bir destek gösterisi teşvik ediliyor.

LEI'nin FDTA'nın veri standartlarına belirtilen kimlik kodu olarak dahil edilmesi yalnızca ABD finans sektörüne fayda sağlamayacak. ABD genelinde LEI kullanımının artması, Global LEI Sistemi'ni dünya çapında güçlendirecek, evrensel olarak gelişmiş güven ve şeffaflık yaratacak ve bu da küresel ekonomiyi olumlu yönde etkileyecek. FDTA veri standardı kuralları kapsamında belirtilen kimlik koduna ilişkin karar, hem ABD içinde hem de dışında dönüştürücü bir potansiyele sahiptir; düzenleyici kurumlar genelinde veri tutarlılığı ve standardizasyonunda sürekli büyük ilerlemeler kaydedilen on yıl için politika yapıcıların bu konudaki çabaları takdire şayandır. Ancak şimdi sektörde öne çıkıp harekete geçme zamanı. Hep birlikte işin başına dönmemiz ve FDTA'nın LEI'yi finansal veriler için temel unsur haline getirmesini sağlamamız gerekiyor.

22 Ağustos'ta 60 günlük istişare süreci açıldı. 21 Ekim’de sona erecek. İstişarenin bağlantısını burada bulabilirsiniz.

---

(1) FDTA kapsamındaki düzenleyiciler Federal Rezerv, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC), Federal Mevduat Sigortası Kuruluşu (FDIC); Geçerlilik Denetçisi Ofisi (OCC), Tüketici Finans Koruma Bürosu (CFPB), Federal Konut Finans Ajansı (FHFA); Ulusal Kredi Birlikleri İdaresi (NCUA); Emtia Gelecek İşlemleri Ticaret Komisyonu (CFTC) ve Hazine Departmanı'dır; topluca "Kurumlar" olarak anılırlar.

(2) On üç yıl önce ABD mali düzenleyicileri tarafından yayınlanan bir makalede, finansal verilerin temel taşı olacak standart bir tüzel kişi kimlik kodunun gerekliliği vurgulanıyordu. "Temel taş" makalesini kaleme alan düzenlemeci vizyonerlerin hedeflerinden biri, sistemik riski ölçme ve izlemede kritik bir bileşen olan standartlaştırılmış bir LEI'ydi.

---