LEI 이행에 관한 금융안정위원회(FSB)의 새로운 상호 검토: LEI 및 금융안정위원회의 전 세계적 이용 확대에 대한 상당한 혜택 재확인

GLEIF는 LEI 채택을 확대하고 당국 및 시장 참가자를 위한 LEI 혜택을 완전히 실현할 것을 요구하는 금융안정위원회의 권고안을 환영합니다

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금융안정위원회(FSB)는 최근 법인식별기호 (LEI) 이행에 관한 새로운 부문별 검토를 발표했습니다. 금융안정위원회의 부문별 상호 검토는 국가 및 부문 전반에 걸친 일관적인 LEI 이행을 장려하고, (가능한 경우) LEI 표준 및 정책이 의도한 결과를 어느 정도 달성했는지 평가하며, 검토 영역 내 차이와 미흡한 점을 파악하고, 금융안정위원회 소속 기관의 후속 평가 가능성에 대비하여 권고안을 도출하는 것을 목표로 합니다.

이러한 상호 검토는 LEI 이행에 관한 객관적인 평가를 제공하며 그 결과로 도출된 권고안은 여기서 파악된 문제를 해결하고 보다 광범위한 LEI 채택을 촉진하기 위한 것입니다. 그러므로 LEI 이해관계자들에게 이 내용은 매우 큰 가치를 지닙니다. 따라서 본 블로그의 목적은 LEI 이해관계자들 사이에서 상호 검토 결과를 전 세계로 '확산'시키는 금융안정위원회의 노력을 뒷받침하기 위해 상호 검토의 주요 결과와 권고안을 요약하여 보여주는 것입니다.

금융안정위원회는 세계 금융 시스템을 모니터링하고 이에 대한 권고안을 제공하는 국제기구입니다. 금융안정위원회는 국제 금융 안정성 향상을 도모합니다. 강력한 규제, 감독 및 금융 정책 수립을 위해 노력하는 정부 금융 부처와 국제 표준화 기구 간의 협력을 조율함으로써 이러한 역할을 수행합니다. 이는 부문과 지역 간에 일관된 정책 이행을 권장함으로써 공평성을 촉진합니다. 금융안정위원회는 Global Legal Entity Identifier Foundation(GLEIF)의 설립기관입니다.

LEI 이용 의무화: 규제기관과 시장 참가자들에게 상당한 혜택 제공

본 보고서는 2012년 G20의 승인에 따라 글로벌 LEI 시스템이 성공적으로 시행되어 현재 200개국 이상에서 140만개가 넘는 기관들이 고유한 식별 용도로 LEI를 "사용하고 있다"고 명시하고 있습니다. 금융안정위원회 관할권 대부분이 적어도 한 영역에서 LEI 이용을 의무화하고 있으며 국제 표준화 노력의 일환으로 LEI를 의무화하거나 여러 시장 부문에서 의무화할 때 LEI 채택이 가장 성공적이었다고 강조합니다. 장외(OTC) 파생상품 및 증권 시장 등 일부 금융 시장 부문에서는 광범위한 LEI 채택이 실현되었습니다. 이러한 영역에서 사용된 LEI는 "당국 및 시장 참가자의 금융 리스크 파악과 관리를 지원하기 위해 LEI 채택을 장려"하는 G20의 목표 실현에 가장 근접했습니다.

본 검토는 LEI에 글로벌 차원의 법인 식별 표준화 기능이 있고 이에 따라 대규모 데이터 세트에 대한 관리와 분석을 지원할 수 있어 LEI의 규제적 용도가 다양하다는 사실을 강조합니다. 또한 LEI가 규제기관뿐만 아니라 시장 참가자에게도 상당한 혜택을 제공한다는 점을 재확인합니다. LEI 이행으로 기관 및 제품, 관할권 전반에 걸친 시장 교란 행위를 추적할 수 있어 "규제기관"의 감독을 강화한다는 내용도 언급하고 있습니다. LEI는 또한 규제기관이나 시장 참가자의 거래상대방 리스크 및 상호 연결성 [...], 복잡한 그룹 구조 [...] 분석뿐만 아니라 다양한 출처의 세분화된 데이터 수집과 보다 유연한 검색을 지원할 수 있습니다. 일부 관할권에서는 LEI가 신용 정보 등록 기관 보고나 은행 정리 지원에도 사용되고 있습니다 [...] 여러 금융 기관과 무역 협회는 규제 보고를 원활히 하고 효율성을 높이며 고객 식별 비용과 거래 처리 및 데이터 수집 비용을 낮추기 위해 당국에 LEI 이용을 [...] 의무화할 것을 촉구했습니다.

본 보고서 내용 중 금융 산업 부문의 많은 기관들이 LEI를 지지하고 있다는 점이 특히 주목할 만합니다. GLEIF는 이러한 기관들이 LEI의 기존 가치와 잠재적 가치를 모두 널리 인식하고 있는 것 같아 크게 고무되었습니다.

다음 단계: 장애물 해결로 LEI 채택 확대

G20에서 설정한 LEI 목표 실현 측면에서 많은 진전이 있었지만 증권 및 파생상품 이외의 영역으로 LEI 이용을 확대하기 위해서는 더 많은 노력이 필요합니다. 이러한 노력은 새로운 산업이나 규제 사용 사례를 지원하고 시장 참가자들의 자발적 이용이 더 많은 LEI 채택을 촉진할 수 있는 전환점에 도달할 수 있게 합니다. 지리적 금융안정위원회 관할권에 걸쳐 LEI 채택 균형을 유지하는 데도 발전이 필요합니다. 현재 캐나다, 유럽연합, 미국에 집중되어 있기 때문입니다. 본 보고서에서 파악한 다음 장애물을 해결함으로써 LEI 채택과 혜택을 확대하기 위해 국내 및 국제적으로 더 많은 노력이 필요합니다:

• 참가자들을 위해 현재 LEI 혜택과 비용을 분명하게 연계시켜 보여주지 않는 현재 비즈니스 모델.
• 레벨 2 (관계) 데이터 관련 LEI 채택 미흡.
• 기타 식별기호(특히 사업 등록)와의 연계 부족.

GLEIF는 금융안정위원회의 권고안을 환영합니다
금융안정위원회는 G20의 목표 달성을 위해 LEI의 전 세계적 이용 확대에 대한 확고한 의지를 분명히 보여주고 있습니다. 이러한 목표를 뒷받침하기 위해 금융안정위원회는 금융안정위원회 소속 관할권, 금융안정위원회, 관련 표준화 기관 및 국제 기구, LEI 규제감독위원회(LEI ROC), GLEIF를 대상으로 4개의 권고안을 제시합니다.

금융안정위원회 관할권을 대상으로 한 권고안은 다음과 같습니다: 장외 파생상품 거래를 위해 보고된 데이터에서 법인을 식별하기 위해 당국이 LEI 사용을 요구하도록 강력히 촉구, 특정 법인 식별을 위한 보고 또는 공개 시스템에서 LEI의 이용 및 갱신 요구, LEI 채택 확대 방안 연구.

금융안정위원회 자체 의무로 다음을 위해 노력합니다: 잠재적인 LEI 역할 연구, 모든 단체 기관, 시스템적으로 중요한 글로벌 금융 기관의 주요 상대방, 핵심 상대방 및 모기업의 결제 기관이 LEI를 채택하도록 표준화 기구 및 업계 기관과 협력, 환거래계약 감소를 해결하기 위해 표준화 기구 및 업계 기관과 협력함으로써 결제 메시지에서 LEI 옵션의 효과적 이행 촉진.

금융안정위원회는 관련 표준화 기구(바젤은행감독위원회(BCBS), 지급결제 및 시장인프라위원회(CPMI), 국제보험감독자협회(IAIS), 국제증권감독기구(ISOCO))와 국제 기구(국제통화기금(IMF), 경제협력개발기구(OECD), 세계은행)가 자체 업무에서 LEI 참조 정보를 바탕으로 하거나 개선할 방안을 검토 및 고려해야 한다고 제안합니다. 이는 당국과 시장 참가자에게 관련 LEI 사용을 용이하게 하기 위한 것입니다.

LEI 규제감독위원회와 GLEIF를 대상으로 한 권고안을 요약하면 다음과 같습니다:

• LEI를 획득 및 유지하는 기관에 대한 비용 및 행정적 부담을 낮추기 위해 LEI 비즈니스 모델 개선 고려.
• LEI 데이터의 신뢰도 개선을 통한 이용 가능성 향상을 위해 데이터 품질 프로세스 개선 고려.
• LEI 혜택에 대한 인식을 제고하고 자발적 채택을 장려하기 위해 산업 및 공공 부문과 협력.
• 레벨 2 (관계) 데이터의 범위 및 이용 가능성 개선.

GLEIF는 금융안정위원회와 상호 검토로부터 도출된 권고안을 크게 환영합니다. 전 세계적으로 LEI의 채택을 촉진하고 규제기관 및 시장 참가자들을 위한 혜택을 개선하는 노력을 긍정적으로 바라보고, 그러한 노력을 최대한 추진해야 합니다.

데이터 품질 관리는 이미 GLEIF 내에서 이루어지고 있는 노력의 핵심이며 관련 권고안을 명확히 인지했습니다. 확립된 데이터 품질 관리 프로그램 시행을 통해 LEI는 고유한 법인 식별 관리를 위한 개방적이고 신뢰도 높은 데이터를 제공하는 가장 적합한 업계 표준을 유지하고 있습니다. GLEIF는 신원 정보에 관한 레벨 1 데이터와 소유 관계를 나타내는 레벨 2 데이터 등 모든 LEI 정보의 품질, 신뢰성, 유용성을 더욱 최적화함으로써 시장 참가자들이 LEI 사용 업계 내 풍부한 정보의 혜택을 누릴 수 있도록 하는 데 중점을 두고 있습니다.

다음 단계로 GLEIF는 전 세계 광범위한 LEI 채택 확대라는 금융안정위원회의 목표를 뒷받침하고 부응할 수 있는 최선의 방안을 내부적으로 마련하기 위해 모든 권고안을 검토 및 평가할 것입니다. GLEIF는 해당 진전 사항을 보고하게 되기를 기대하고 있습니다. 협력 차원에서 GLEIF는 기타 LEI 이해관계자들에게 금융안정위원회 권고안을 충분히 고려할 것을 권고합니다. GLEIF는 상호성에 입각한 협력을 전적으로 환영합니다.

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