Peninjauan Rekan Baru dari Dewan Stabilitas Keuangan (FSB) mengenai Penerapan LEI: Menegaskan Kembali Manfaat Utama LEI dan Komitmen FSB terhadap Penggunaannya yang Lebih Luas secara Global

GLEIF menyambut saran FSB untuk memperluas adopsi LEI dan menyadari secara penuh manfaatnya bagi pihak berwenang dan peserta pasar

---

---

Dewan Stabilitas Keuangan (FSB) baru-baru ini memublikasikan Peninjauan Tematik atas Penerapan Pengenal Badan Hukum (LEI) baru. Tujuan peninjauan tematik rekan FSB adalah: mendorong penerapan lintas negara dan lintas sektor yang konsisten; mengevaluasi (jika memungkinkan) sejauh mana standar dan kebijakan memberikan hasil yang diinginkan; dan mengidentifikasi celah serta kelemahan dalam bidang yang ditinjau guna memberikan saran untuk tindak lanjut potensial oleh anggota FSB.

Karena peninjauan rekan menyediakan penilaian yang objektif atas penerapan LEI, dan saran yang dihasilkan ditujukan untuk mengatasi masalah yang teridentifikasi dan mempromosikan adopsi LEI yang lebih luas, terdapat nilai yang lebih besar bagi pemangku kepentingan LEI untuk memahami isinya. Karena itu, blog ini bertujuan menyaring temuan dan saran penting dengan tujuan mendukung FSB dalam ‘menyebarkan berita’ di antara pemangku kepentingan LEI global.

FSB adalah lembaga internasional yang memantau dan membuat saran tentang sistem finansial global. FSB mempromosikan stabilitas finansial internasional dengan mengkoordinasikan otoritas finansial nasional dan lembaga pengatur standar internasional dalam upaya mereka menyusun kebijakan yang solid terkait regulasi, pengawasan, dan sektor finansial lainnya. Dewan ini menumbuhkan kondisi persaingan usaha yang seimbang dan adil dengan mendorong penerapan koheren atas kebijakan ini di seluruh sektor dan yurisdiksi. FSB adalah pendiri Global Legal Entity Identifier Foundation (GLEIF).

Mandat penggunaan LEI: Manfaat signifikan untuk regulator dan peserta pasar

Dalam laporan disebutkan bahwa sejak didukung oleh G20 di tahun 2012, Sistem LEI Global telah “berhasil dijalankan” dengan lebih dari 1,4 juta entitas yang menggunakan LEI untuk tujuan identifikasi unik di lebih dari 200 negara. Laporan ini menyoroti fakta bahwa mayoritas yurisdiksi FSB telah memandatkan penggunaan LEI di setidaknya satu area dan bahwa saat LEI telah dimandatkan sebagai bagian dari upaya penetapan standar internasional atau di seluruh segmen pasar, adopsinya menunjukkan tingkat keberhasilan tertinggi. Jangkauan yang meluas telah terwujud dalam beberapa segmen pasar finansial, termasuk derivatif over-the-counter (OTC) dan pasar sekuritas. Dalam area tersebut, LEI paling mendekati tujuan G20 untuk “mendorong adopsi LEI secara untuk mendukung otoritas dan peserta pasar dalam mengidentifikasi dan mengelola risiko finansial.”

Peninjauan menekankan bahwa ada banyak penggunaan LEI untuk regulasi berkat kemampuannya dalam standardisasi identifikasi entitas hukum dalam tingkat global dan mendukung manajemen serta menganalisis rangkaian data besar. Hal ini juga menekankan kembali manfaat utama yang ditawarkan LEI untuk regulator dan peserta pasar. Peninjauan ini menyatakan bahwa penerapan LEI memperkuat pengawasan "regulator" dengan melacak penyalahgunaan pasar di berbagai institusi, produk, dan yurisdiksi. LEI juga dapat membantu agregasi regulator dan peserta pasar serta pengambilan data granular yang lebih fleksibel terkait entitas dari berbagai sumber […], serta analisis risiko mitra pengimbang, kondisi saling terhubung […] dan struktur grup yang kompleks […]. Dalam beberapa yurisdiksi, LEI juga digunakan dalam pelaporan ke badan pendaftaran kredit dan untuk mendukung resolusi bank […] Sejumlah lembaga keuangan dan ikatan dagang telah mendesak otoritas untuk memandatkan penggunaan […] LEI, untuk memfasilitasi pelaporan terkait regulasi dan meningkatkan efisiensi serta menurunkan biaya identifikasi pelanggan, pemrosesan transaksi, dan agregasi data.”

Yang menjadi catatan khusus adalah advokasi untuk LEI yang disertakan dalam laporan oleh banyak pihak di industri keuangan. GLEIF bersemangat melihat audiens yang tampak mengakui secara luas keberadaan dan potensi manfaat yang ditawarkan oleh LEI.

Langkah berikutnya: Mendorong batas baru dalam adopsi LEI dengan mengatasi halangan

Walaupun telah ada kemajuan menuju pencapaian target G20 untuk LEI, masih banyak yang perlu dilakukan untuk meningkatkan penggunaannya di luar pasar sekuritas dan derivatif. Hal ini akan mendukung kasus penggunaan industri atau regulasi baru dan dapat memungkinkan titik balik yang ingin diraih, di mana pengambilan sukarela oleh peserta pasar akan mendorong adopsi lebih lanjut. Kemajuan juga diperlukan dalam menyeimbangkan adopsi LEI di berbagai yurisdiksi FSB geografis; saat ini jangkauan terkonsentrasi di Kanada, UE, dan Amerika Serikat. Upaya yang lebih besar diperlukan di tingkat nasional dan internasional untuk mempromosikan adopsi LEI dan meningkatkan manfaat, dengan mengatasi halangan berikut yang diidentifikasi dalam peninjauan:

• Model bisnis saat ini, yang tidak secara jelas menyelaraskan manfaat dan biaya LEI saat ini untuk peserta.
• Tidak adanya cakupan LEI untuk (relasi) data Level 2.
• Tautan yang tidak mencukupi dengan pengenal lain (terutama registri bisnis).

GLEIF menyambut saran FSB
FSB sudah sangat jelas saat mengonfirmasi komitmennya terhadap penggunaan LEI yang lebih luas secara global untuk mencapai target G20. Demi mendukung tujuan ini, FSB menggarisbawahi empat rangkaian rekomendasi yang ditujukan kepada: Yurisdiksi anggota FSB; FSB itu sendiri; lembaga penetapan standar dan organisasi internasional yang relevan; serta Komite Pengawasan Peraturan LEI (LEI ROC) dan GLEIF.

Rekomendasi yang ditujukan ke yurisdiksi FSB mencakup: anjuran kuat bagi otoritas agar mengharuskan penggunaan LEI untuk identifikasi badan hukum dalam data yang dilaporkan ke repositori dagang untuk derivatif OTC; potensi keharusan menggunakan dan memperbarui LEI dalam pelaporan atau kerangka kerja pengungkapan untuk identifikasi entitas tertentu; dan eksplorasi cara lain secara umum untuk mempromosikan adopsi LEI lebih lanjut.

Sehubungan dengan tanggung jawabnya sendiri, FSB berkomitmen: mengeksplorasi peran potensial LEI dalam pekerjaannya; bekerja dengan badan industri dan penetapan standar untuk memfasilitasi adopsi LEI bagi semua entitas grup dan mitra pengimbang besar dari lembaga keuangan global yang penting secara sistemis dan anggota kliring dari mitra pengimbang serta induk teratasnya; dan untuk memfasilitasi opsi penerapan LEI yang efektif, dengan bekerja bersama badan penetapan standar dan industri, dalam pesan pembayaran, untuk membantu mengatasi penurunan jumlah relasi perbankan koresponden.

FSB menganjurkan bahwa badan penetapan standar yang relevan (Basel Committee on Banking Supervision (BCBS), Committee on Payments and Market Infrastructure (CPMI), International Association of Insurance Supervisors (IAIS), International Organization of Securities Commissions (IOSCO)) dan organisasi internasional (International Monetary Fund (IMF), Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), World Bank) hendaknya meninjau dan mempertimbangkan cara untuk menyertakan atau meningkatkan rujukan ke LEI dalam pekerjaan mereka. Hal ini ditujukan untuk memfasilitasi penerapan penggunaan LEI yang relevan bagi otoritas dan peserta pasar.

Berikut ini ringkasan rekomendasi yang ditujukan kepada LEI ROC dan GLEIF:

• Mempertimbangkan peningkatan model bisnis LEI untuk menurunkan biaya dan beban administratif entitas yang menggunakan dan mengelola LEI.
• Mempertimbangkan peningkatan proses kualitas data untuk meningkatkan keandalan data LEI sehingga kegunaannya dapat menjadi lebih baik.
• Bekerja bersama industri dan sektor publik untuk meningkatkan pemahaman terkait manfaat LEI dan mendorong adopsi sukarela.
• Meningkatkan cakupan dan kegunaan (relasi) data Level 2.

GLEIF sangat menyambut rekomendasi dari FSB dan peninjauan rekan. Semua upaya yang bertujuan mempromosikan adopsi LEI secara global dan meningkatkan manfaat bagi regulator dan peserta pasar harus dilihat secara positif dan diupayakan semaksimal mungkin.

Manajemen kualitas data sudah menjadi pusat dari pekerjaan yang dilakukan dalam GLEIF dan rekomendasi terkait telah diperhatikan dengan baik. Program manajemen kualitas data yang tersusun dengan baik akan memastikan bahwa LEI tetap menjadi standar industri yang terbaik untuk memberikan data terbuka dan andal bagi manajemen identifikasi badan hukum yang unik. GLEIF berfokus pada pengoptimalan kualitas, keandalan, dan kegunaan semua data LEI lebih lanjut – untuk data Level 1 mengenai siapa adalah siapa dan juga data Level 2 mengenai siapa yang memiliki apa – yang memberdayakan peserta pasar untuk memanfaatkan banyaknya informasi yang tersedia dalam populasi LEI.

Sebagai langkah berikutnya, GLEIF akan meninjau dan menilai semua rekomendasi dengan pandangan untuk menyelaraskan secara internal mengenai cara terbaik kami untuk menanggapi dan mendukung tujuan FBS terkait adopsi LEI secara lebih luas dan global. Kami menantikan pelaporan kemajuan yang relevan saat itu juga. Dalam semangat kolaborasi, kami menganjurkan pemangku kepentingan LEI lainnya untuk memahami sepenuhnya rekomendasi FSB. Seperti biasa, GLEIF sepenuhnya menyambut kerja sama yang saling menguntungkan.

---